커먼웰스 유틸리티 공사(CUC)의 케빈 왓슨(Kevin Watson) 사무총장은 인터네셔널 크릿지 앤 컨스트럭션 마리아나스(IBCM)가 제기한 사이판 및 로타 발전기 신규 조달과 관련된 항의 및 항소를 기각했습니다. 왓슨은 11월 6일 보고서에서, IBCM의 이의 제기가 자신의 결정을 번복할 이유가 되지 않는다고 판단했으며, 행정청문 담당관에게 자신의 결정을 지지할 것을 권고했습니다.
긴급 조달 배경
CUC에 따르면, 2023년 9월 12일 로타 발전소의 디젤 엔진 Cummins No. 4에서 커넥팅 로드 파손으로 크랭크케이스 폭발이 발생했습니다. 비상사태로 2MW 전력 예비 용량이 감소했고, 이후 가동된 Caterpillar 디젤 엔진 또한 이상 소음과 흰 연기로 긴급 종료되었습니다.
2023년 10월 19일, 사이판 발전소 1의 디젤 엔진 No. 6은 프레임 균열로 인한 윤활유 누출로 긴급 종료되며, 사이판의 전력 예비 용량이 10MW 감소했습니다. 이에 따라 CUC는 전력 공급 부족이 공공 안전과 건강에 위협이 된다고 판단해 긴급 조달을 승인했습니다.
2023년 10월 25일, CUC 이사회는 로타에 2MW 엔진, 사이판에 6MW 엔진을 긴급 조달하는 안건을 승인했습니다.
입찰 및 계약 과정
- 2024년 2월 15일, RFP 24-013(사이판) 및 RFP 24-014(로타) 발행.
- 총 4개의 제안서 중 M&E Engineering PTE Ltd.가 1위, IBCM이 4위로 평가됨.
- M&E는 EPA Tier 4 배출 기준을 충족하는 선택적 촉매 환원(SCR) 시스템이 포함된 발전기를 제안.
- 2024년 6월 6일, CUC는 M&E를 계약 수주 예정자로 선정한다고 발표.
- 2024년 7월 24일, 왓슨은 IBCM의 항의를 기각하며, M&E의 제안이 RFP 요구 사항을 충족한다고 판단.
IBCM의 항소 및 주장
IBCM 측 변호사 로버트 T. 토레스는 CUC가 공공정부법(Open Government Act)을 위반하고, CUC 규정과 연방 규정을 부적절하게 적용했다고 주장했습니다.
또한, IBCM은 다음과 같은 근거로 계약 절차의 문제를 제기했습니다:
- EPA Tier 4 인증을 받은 IBCM의 제안이 비합격 처리된 이유가 불명확함.
- M&E의 제안이 CUC의 사전 승인을 받은 발전기를 포함하지 않았음에도 불구하고 승인됨.
- “선호(preferably)”로 명시된 기준을 결정적인 조건으로 해석함.
토레스는 “CUC의 결정은 자의적이며 절차적 위법성이 있다”며, 이사회가 이미 항소 결과를 내린 상태에서 IBCM의 항소가 실질적으로 무의미하다고 덧붙였습니다.
행정청문 담당관 및 이사회에 대한 의문
IBCM은 마크 스코긴스(Mark Scoggins) 행정청문 담당관이 CUC 평가 위원회 의장 앨런 페레즈(Allen Perez)와 연관이 있는 AMP LLC를 대리한 이력이 있다며, 그의 자격을 문제 삼았습니다.
왓슨의 입장
왓슨은 IBCM의 항의를 기각하며, “계약은 긴급히 필요한 자재와 서비스 제공을 위해 신속히 체결되어야 한다”고 강조했습니다.
향후 절차
CUC 이사회는 왓슨의 결정을 지지하며, M&E와의 계약 체결을 진행할 예정입니다.
원본기사: 마리아나 버라이어티 – CUC executive director rejects IBCM’s appeal
