오스카 L. 타카이(Oscar L. Takai)는 농업용 주택 신청서를 기각한 북마리아나 제도의 공공토지부(DPL)의 최종 행정 명령에 대해 검토를 요청하는 소송을 대법원에 제기했습니다.
타카이는 자신의 변호사 앤서니 아구온(Anthony Aguon)을 통해 DPL의 50년 된 신청서 처리 방식이 그의 헌법적 권리를 침해했으며, DPL의 결정이 자의적이라고 주장했습니다.
타카이의 사법 검토 요청서에서는 법원이 DPL의 최종 기관 결정을 무효화하거나 기각할 것을 요청했습니다. 대안으로, 타카이는 법원이 DPL의 최종 기관 결정을 무효화하거나 기각하고 이 문제를 양 당사자가 제시한 증거를 바탕으로 공정하고 충분한 청문회를 개최하도록 기관에 다시 회부해 줄 것을 요청했습니다.
소송에 따르면, DPL은 타카이의 토지 신청서를 공정하고 평등하게 처리할 헌법적, 법적, 규제적 의무를 저버렸습니다.
타카이의 주택 신청서를 처리하고 기각하는 DPL의 방식은 헌법적 적법 절차 및 CNMI 행정 절차법(CNMI Administrative Procedure Act, 1 CMC § 9101 et seq.)을 준수하지 못했으며, 그 중 특히 다음과 같은 문제를 포함합니다: (1) DPL은 타카이의 신청서를 처리하는 데 50년 이상을 소요했습니다; (2) DPL은 타카이에게 공정한 청문회를 제공하지 않았습니다; (3) DPL은 불충분한 증거를 바탕으로 결정을 내렸습니다.
소송 배경
북마리아나 제도의 주택 조항(CMC § 4301 et al)은 CNMI의 적격자에게 토지를 제공하기 위해 제정되었습니다. CNMI 의회는 농업용 주택 신청자와 기타 공공토지 점유자들이 1978년 1월 9일 이전에 농업용 주택 허가 없이 공공토지에 입주하도록 이전 정부 관리들에 의해 승인되었음을 명시했습니다(CMC § 4322(a)).
CNMI 의회는 DPL이 1978년 1월 9일 이전에 시행된 농업용 주택 관련 요구사항, 제한사항 및 규정을 면제할 수 있는 권한과 유연성을 제공하고, 15년 이상 공공토지를 점유한 사람들과 관련된 헌법 제11조 5항(a)을 시행할 권한과 유연성을 제공하기 위해 CNMI 농업용 주택 면제법을 제정했습니다.
1969년에서 1970년경, 타카이는 당시 마리아나 공공토지 공사(MPLC)였던 공공토지관리소에 농업용 주택 신청서를 제출했습니다.
소송에 따르면, 공공토지관리소는 타카이에게 마을 주택과 농업용 주택을 신청하도록 조언하고 두 신청서를 제출하는 데 도움을 주었습니다.
타카이는 18세의 나이로 북마리아나 제도의 시민이자 북마리아나 출신의 사람으로서 농업용 주택에 자격이 있음을 통보받았습니다. 타카이는 사이판의 주민이자 유권자였으며 NMI에 농업용 토지를 소유하고 있지 않았습니다.
수년 동안 타카이는 MPLC에 자신의 주택 신청서를 문의했습니다. 1977년경, 타카이는 MPLC의 직원인 고 돌로레스 사블란(Dolores Sablan)을 통해 사이판 아각에 있는 3헥타르의 토지를 농업 목적으로 점유하고 개발할 구두 허가를 받았습니다.
그 이후로 타카이는 자신의 농업용 주택으로 믿었던 농업용 토지를 유지하기 위해 자원을 소모했습니다.
1978년경, 타카이는 교육을 위해 사이판을 떠나는 것이 자신의 주택 신청서에 문제가 되는지 문의했습니다. MPLC는 문제가 없다고 대답했습니다. 타카이는 이후 교육 목적으로 미국 본토로 떠났고 1993년에 사이판으로 돌아왔습니다.
1997년, 타카이의 마을 주택 신청이 승인되어 그는 사이판 카그만 III에 있는 토지를 양도받았습니다.
2021년 9월경, 50년 이상의 무대응 후, 타카이는 1970년에 제출한 농업용 주택 신청서를 다시 문의하기 위해 DPL을 방문했습니다.
이에 대해 DPL은 타카이에게 주택 면제 신청서를 작성하도록 안내했습니다. DPL은 타카이가 면제 신청서를 작성하고 제출하는 것을 도왔습니다. 타카이는 또한 공증을 받고 $200의 신청비를 지불해야 한다는 안내를 받지 못했습니다. DPL은 이 면제 신청서를 날짜와 도장으로 확인하지 않았습니다.
2022년 1월 6일경, DPL은 타카이의 면제 신청을 기각했습니다.
2022년 1월 21일, 타카이는 기각에 대해 이의를 제기하고 증거 청문회를 요청하는 편지를 DPL에 보냈습니다. 편지에서 타카이는 자신이 원래의 주택 신청을 다시 문의하고 있으며 면제를 요청하는 것이 아님을 재차 강조했습니다.
2022년 5월 26일, DPL은 타카이의 이의 제기에 대한 증거 청문회를 개최했습니다. 청문회는 DPL 행정 청문관 라몬 S. 델라 크루즈(Ramon S. Dela Cruz)가 주재했습니다. 타카이는 스스로를 대표했습니다. 증인은 후안 C. 레예스(Juan C. Reyes)였습니다. DPL을 대표하여 참석한 사람은 법무부 차관 앨리 넬슨(Ali Nelson)과 DPL 주택 국장 아이린 토레스(Irene Torres)였습니다.
2022년 6월 21일, DPL은 타카이의 이의 제기를 기각하고 그의 청구를 기각하는 결정을 내렸습니다.
2022년 7월 14일, 타카이는 DPL의 결정에 대해 이의를 제기했습니다. 편지에서 타카이는 자신이 원래의 농업용 주택 신청을 다시 문의하고 있음을 재차 강조했습니다. 그는 또한 청문관이 회의실을 한 시간 동안만 예약하고 청문회를 중단해야 했기 때문에 공정하고 충분한 청문회를 제공받지 못했다고 DPL에 알렸습니다.
2년 후, 2024년 2월 14일, DPL 비서는 타카이의 이의 제기에 대한 브리핑 일정을 설정했습니다.
2024년 3월 26일, 타카이는 이의 제기를 제출하며 DPL의 기각이 헌법적 권리를 침해했으며 공정한 청문회를 제공받지 못했고 DPL의 기각이 자의적이고 변덕스럽다고 주장했습니다.
2024년 4월 30일, DPL은 타카이의 이의 제기에 반대하는 답변을 제출했습니다. 2024년 5월 15일, 타카이는 답변을 제출했습니다. 2024년 6월 12일, DPL 비서는 DPL의 타카이 주택 신청 기각을 최종 결정으로 확인했습니다. 결정에서는 타카이가 충분한 청문회를 제공받았으며 DPL의 기각이 자의적이고 변덕스럽지 않다고 판단했습니다.
소송에서는 “DPL은 타카이의 신청서를 50년 이상 동안 심각하게 방치했습니다.”라고 주장했습니다. “이 기간 동안 중요한 증거가 소멸되었으며, 특히 1970년에 타카이의 신청을 도운 MPLC 직원들이 사망했습니다. 그러나 최종 결정에서는 이 요소를 고려하지 않았고 증거 손실을 타카이에게 불리하게 적용했습니다.”
원본기사: 마리아나 버라이어티 – Man sues DPL for denying 50-year-old agricultural homestead application
